讲述了虎啸镇派出所所长郑路生准备调回市局，局里安排办案经验丰富但执法严厉的吴迪接替郑路生。面对社会转型时期暴露的问题，郑路生与吴迪展开普法教育，解决村民见的矛盾纠葛，让虎啸镇在法制道路上坚实迈进。

这是一部反映公安战线基层派出所民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”精神风貌，在最普通岗位上书写英雄凯歌的主旋律影片。影片中绝大部分的情节都是根据真实故事改编。